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多地忙建机场背后:超7成民用机场亏损

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排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 环球旅讯   发布者:admin
热度29票  浏览25次 【共0条评论】【我要评论 时间:2013年11月25日 11:39

  一边是各地热火朝天的兴建扩建机场,一边是国内机场大面积的亏损。这看似矛盾的现象背后有着怎样的经济逻辑?

  10月31日,2012年度,中国183个机场中,亏损机场约134座,总亏损额达到29亿元。机场的亏损摆在面前,但地方政府和专家纷纷表示,机场的效益不能仅从机场本身考究,而应该看到机场带动的产业投入效应。

  业内人士认为,机场的产业带动效应并不适用于所有城市,机场的兴建应跳出市域经济的视野,在更大区域范围内考量,中国的航空体系建设应更具经济性。

  各地扎堆建机场

  近年来,机场兴建掀起一股热潮,西部地区尤甚。以云南省为例,公开资料显示,截至2012年底,云南已拥有民用机场12个,数量居全国第二位。按照云南省计划,在2015年之前,云南将形成一个大型枢纽、6个中型机场、12个小型支线机场的布局,全省机场总数将达到19个。泸沽湖、红河、沧源、澜沧等城市均已申报建设支线机场。

  云南省只是一个缩影。今年6月,民航局机场司副司长王坤之在中国机场论坛上透露,今年全国将新建成10个机场,预计到年底全国民用运输机场数量将达到193个。而按照 “十二五”规划,2015年之前,我国将建成230个机场。

  大举建设的背后是机场大面积的亏损。记者10月31日从第五届临空经济论坛获悉,2012年度,中国183个机场中亏损机场约134座,总亏损量达到29亿元。拥有12个机场的云南机场集团,2012年亏损额就达到9.86亿元。

  不过,不少业内人士认为,中国目前的机场数量不是过多而是不够。

  民航局长李家祥曾表示,中国的机场数量太少。中国每万平方千米仅0.19个机场;美国是中国的3倍,为0.57个;欧盟是0.92个,印度也有0.38个。“这说明中国的机场数量与实际需求以及国际上一些国家的发展水平,还差得很远。”

  也有业内人士认为,机场虽然亏损,但其带来的产业带动效应非常明显。王坤之曾对媒体表示,民航1元钱的投入将带动本地经济8元甚至更高的收入。

  此外,机场及民航业的社会福利作用也被看重。“不光是经济的带动作用,有些区域没有机场,居民要到几百公里以外的地方乘飞机,这也很不方便。在探讨经济作用的同时,不要忘了民航业是满足基本出行需求的,是一种社会福利。”中国民航大学临空经济研究所所长曹允春表示。

  亟需区域间合作

  兴建机场的必要性或许毋庸置疑,但目前兴建的速度与经济性也让业内人士担忧。

  “各地大力兴建机场我认为有两个因素的考虑,一是能够吸引投资,获得利税,另一方面机场投资额度较大,对GDP来说也有拉动作用。”吴琪表示。

  针对机场对相关产业的拉动效应,吴琪认为这一效应并不具有普适性,其可持续性也将受到考验。“机场是否能够拉动相关投资当然要看政府做得好不好,比如基础设施能否跟得上,但城市本身的客运、货运流量起到根本作用。”

  “政府再怎么努力也只能够吸引对基础设施比较依赖的产业,但一个产业要发展光靠基础设施显然不够。”吴琪说。

  曹允春也对记者表示,年旅客吞吐量50万以下的机场实际上运行的基础很薄弱,几乎没有必要建设。

  机场建设缺乏规划性也是业内人士担忧的问题。“相对于机场建设,我认为机场周边城市缺乏协同与统一规划的问题,应该引起更多重视。”北京新都市城市规划设计研究院院长孙成仁表示。

  “比如河北秦皇岛市与唐山市都兴建机场,但两个机场距离不到150公里,实际上在这么近的范围内,没有必要建设两个机场,这会造成不少资源浪费。”吴琪认为,机场建设应该跳出市域经济的思维限制。“从国际经验来看,“机场+轨道交通”的布局能够拓宽机场的辐射范围,也能节约成本,更好带动区域经济发展。”

  孙成仁也表达了同样的观点:“机场的建设应该从更高的区域角度考察,要综合机场分布、城市体系和未来发展等多个因素,如果能建立这样一个区域合作模式,中国的航空体系建设会避免很多浪费,更有经济性。”

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